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为解决菜价高问题 在甘区建一级农产品批发市场

A-A+2013年8月26日09:49大连晚报评论

  菜价贵,一定程度上影响了城市居民的生活质量。今年的市两会上,市政协委员张东红专门就我市蔬菜价格居高问题进行了深入调研和分析:近两年来,占我市蔬菜销售总量70%以上的土豆、芸豆等七种蔬菜,大连农贸市场零售价格总体高于沈阳20%左右;超市零售价格高于沈阳25%左右;二级批发市场(我市无一级批发市场)价格高于沈阳10%左右。大连城市的整体蔬菜价格水平高于省城沈阳,因此张东红提出大连需要逐步解决蔬菜价格偏高问题。

  大连菜价为啥这么贵?

  委员调研

  蔬菜多重批发,环环加价

  关于大连菜价高的成因,张东红认为:首先是市场建设滞后、体系不完善。与沈阳相比,大连没有一级蔬菜批发市场,菜价起点高。沈阳蔬菜在到达消费者手里之前,流通环节相对少,而通过大连双兴等二级蔬菜批发市场采购的业户,多是回各大区域农贸市场再批发,从二级市场向三级、四级直至终端,每个环节加价一般都在10%以上,造成终端价格起点也偏高。另外,与沈阳相比,我市蔬菜零售市场少,我市市内四区平均每万人1店,沈阳则是每万人3店。

  其次,张东红认为,多重流通也是影响大连菜价的重要因素之一。目前,大连地产菜的流通大多经过以下环节:菜农——地头收购商贩——批发交易市场——送菜商贩——生鲜市场(马路地摊)——消费者。然而,由于大连市农产品批发市场总量不足的矛盾比较突出,地产菜缺乏流通渠道,使其质量和价格优势在本地显现不出来。因此,建议在本地建一级批发市场,解决产销瓶颈难题。

  经营费用“三高”,菜价“水涨船高”

  根据张东红的调研,我市蔬菜市场存在“三高”——交易费高、摊位费高、人工费高。张东红提出,目前,批发市场的交易费等收费项目收费标准由市场投资者或管理者自行确定,其合理性缺乏监督,随意性大,加大了蔬菜经营成本。以大连双兴市场为例,其对进入场内交易的业户收取实际交易费的6%,而同类的沈阳某二级蔬菜批发市场不到2%。

  另外,我市每平方米经营面积的年摊位租赁费接近4000元,沈阳则是2600元左右。这些费用必然导致零售加价率大为提升。同时,我市劳动力成本、房租成本也高,一般人工成本要高于沈阳等内陆城市10%到20%,而房屋成本要高到一倍以上,这也大大增大了蔬菜经营和交易成本。

  去年地产菜外地菜上市量各占一半

  据市服务业委介绍,近5年来,随着城市人口增长,我市蔬菜上市量逐年上升,2012年已达到79万吨,地产菜和外地菜各占50%左右。夏季以地产菜为主,少量细菜外采,7月~9月地产菜上市量最高达到80%;冬季所需的黄瓜、西红柿、韭菜、芹菜、茼蒿等品种蔬菜基本由本地供应,土豆、大葱、洋葱、茄子、青椒、甘蓝、冬瓜、南瓜等蔬菜品种主要从外省市调剂,春节前后地产菜仅占20%~30%。

  我市冬春季地产蔬菜主栽品种有黄瓜、西红柿、芸豆、茄子、青椒及芹菜、韭菜、油菜、生菜、茼蒿等叶菜类。旅顺口、甘井子、金州新区三个近郊区生产的蔬菜以叶菜为主,主要供应大连市场;庄河、瓦房店、普兰店三市生产的蔬菜以黄瓜、西红柿等果菜类为主,除部分供应大连市场外,其余的主要销往沈阳、鞍山、长春、哈尔滨等东北市场。

  据市服务业委介绍,近5年来,我市菜价逐年上升,2012年,重点监测的16种蔬菜中,油菜、蒜薹、韭菜、芹菜、菠菜的平均批发价格分别比2008年上涨了99%、77%、75%、70%和62%。我市菜价偏高的特殊性在于,本地蔬菜生产无法满足当地的市场需求,全年依赖外运菜供给。

  据介绍,本地菜供给不足的主要原因是种植结构不均衡,如芹菜、油菜、白菜、黄瓜、西红柿等本地产量较大,而芸豆、茄子、青椒等精细菜主要靠外地供应。另外,大连产地菜外流比重也很大。甘井子、旅顺口、金州新区生产的蔬菜主要供应大连市场,而占大连蔬菜生产量70%的北三市蔬菜,在反季时只有10%供应大连市场,其余的参与全国大流通,主供吉林、黑龙江以及俄罗斯市场,主要原因是这些地区冬季蔬菜价格较高,吸引了大连蔬菜外流。

  此外,近两年种子、化肥、农药、棚膜、地膜等与蔬菜生产有关的农用生产资料价格大幅上涨,劳动力成本不断增加,也造成了蔬菜生产成本的增加。同时,油价调高等因素也促使进入我市外地蔬菜运输成本增大。

  市服务业委解释,我市每年销往外地蔬菜120万吨左右,占总产量的46.5%,主要品种是设施生产黄瓜、西红柿等;从外埠调入量65万吨左右,主要品种是茄子、青椒、冬瓜、南瓜等。总体看,我市蔬菜消费呈现营养化、多样化、优质化和均衡化的趋势,决定了蔬菜供应不可能完全本地化。

  保证蔬菜市场供应充足,稳定菜价

  市服务业委答复

  为了保证蔬菜市场供应充足,稳定蔬菜价格,市服务业委答复,下一步将以完善“菜篮子”市场保障体系长效机制为重点,建立完备的农副产品市场流通体系,建立覆盖城区和县区的价格监测网络,建立蔬菜储备制度,建立“菜篮子”商品价格调控和应急投放体系。

  在拉树房建一级农产品批发市场

  据市服务业委答复,目前,我市的果菜日均消费量达到2200 吨,其中约80%来自双兴、南关岭、机场前3个大型批发市场。骨干型农副产品批发市场作为“菜篮子”商品的聚散地,承担着吸引货源、信息发布、应急储备、政府调控等重要职责。为此,我市正加快启动大连一级农产品批发市场建设,目前选址甘井子区拉树房,项目正在进行多方招商洽谈。

  “家门口买菜”逐步覆盖城乡社区

  年内完成新建改建社区便民菜店50个、蔬菜直销店50个,改造城乡农贸市场26个,建设农村商贸服务中心5个,改造农村现代超市20个,利用3~5年时间逐步实现城乡居民社区全覆盖,满足群众消费需求。

  今年将建成2个农产品配送中心

  我市的农产品配送体系建设起步晚,目前,规模小,组织化程度低,农产品配送渠道混乱、浪费大、时间长、成本高、效率低的问题还比较突出。为加快完善“菜篮子”商品流通体系建设,年内重点建设2个农产品配送中心,同时还要加大对已建成原有农产品配送中心的现代化改造,扩大覆盖面,提高配送率,压缩成本,降低价格。

  鼓励大型商贸流通企业参与社区商业

  我市的社区便民菜店,大多采取个体租赁经营的模式,由于体量较小、资金短缺,社区商业又属于微利性、公益性民生行业,企业普遍存在着利润低、经营单一等难题。为此,我市将加大对社区商业企业的政策资金扶持,同时鼓励引导有实力的大型国有商贸流通企业参与社区商业建设,依托大型流通企业的技术、资金和场地优势,通过入股、注资、回租、回购等方式,带动社区商业逐步回归公益性。

  5年内实现蔬菜自给率65%以上

  我市将扩大地产蔬菜自给率,推进蔬菜生产区域化、专业化、标准化、规模化、集约化。具体办法为稳定南三区老菜田,通过发展设施蔬菜基地向北三市转移,使全市蔬菜播种面积达到65万亩,5年内全市蔬菜自给率提高到65%以上,叶菜类自给率达90%。

  2012年相比2008年

  油菜

  99%

  上涨了

  99%

  蒜薹

  77%

  上涨了

  77%

  韭菜

  75%

  上涨了

  75%

  芹菜

  70%

  上涨了

  70%

  菠菜

  62%

  上涨了

  62%

 


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