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驾照直考我市暂不执行

A-A+2013年4月16日08:44大连晚报评论

绿灯亮了,咋还不让走呢?漫画/张兮兮绿灯亮了,咋还不让走呢?漫画/张兮兮

  “考驾照必须通过驾校培训吗?”近日,这个老问题再获公安部交管局回应:法律法规并无规定必须经过驾校培训。其实,早在2007年,河南已经率先试水“以社会名义报名驾考”。在驾校学费水涨船高的当下,“驾照直考”再次引发热议。记者从我市驾管部门了解到,关于“直考”我省尚无规定,目前还只接受经过驾校系统培训的学员报考。而业内人士分析认为:要做到“直考”,还有三道难以逾越的“门槛”。

  官方回应:报考驾照暂不接受“社会报名”

  市民小徐最近正打算报名学车,但动辄数千元的驾校学费让他觉得承担起来有点吃力。此外,他觉得驾校的学时安排比较机械,无法适应自己的需求。“为了学车就得频繁请假,为这丢了工作就太不合算了。”当得知“直考”可能放开的信息后,小徐觉得自己又多了种选择——“是不是我自己花钱找个私家教练,培训一段时间就可以参加考试了?”

  昨日,记者就这一热门问题咨询了驾管处。工作人员表示,目前我市暂不接受考生以个人名义报考驾照。“公安部的这一态度在理论上是可行的,但必须有相关政策细则。”工作人员称,辽宁省暂时无此方面的规定。市民还需选择正规驾校接受系统培训,并通过驾校报名考试。一位交警告诉记者,之所以对驾驶员资格考试设置了层层条件并最终将考生引向驾校,根本原因是确保安全。交警称,从学车过程看,路考项目对练习场地有特定要求,如果不在专业教练员和教练车以及专用场地上进行,存在很大的安全隐患。此外,一旦发生交通事故,进行事故责任倒查也相对容易。

  专家解读:“驾照直考”面临三大门槛

  大连安泰驾校负责人于东篱表示,虽然公安部指出“法律法规没有规定申请驾驶证必须经过驾校培训”,但同时强调:“在道路上学习驾驶技术应符合《道路交通安全法实施条例》,在道路上学习机动车驾驶技能应当使用教练车,在教练员随车指导下进行。”于东篱表示,要做到“直考”,目前还面临三大门槛。

  首先是“学时门槛”。于东篱表示,即使考生“自学成才”,也无法直接申请驾考,因为学时不达标。据了解,今年1月1日起实施的公安部123号令明确规定:C照考试,我省实行“600公里”学时制度。在教练车上安装的打卡计时装置会记录上述学时。

  门槛之二是教练车辆。记者从我市一些驾校了解到,教练车与普通机动车不同,拥有两套制动系统。“这类教练车的成本很高,如果为了自学驾驶而改装社会车辆则涉嫌违法。”于东篱表示。

  那么驾校教练员能否提供“私教”服务呢?记者咨询了我市多家驾校,他们都表示目前我市并无“私人教练”服务。还有一位驾校校长拿出交通部2006年发布的《机动车驾驶员培训管理规定》第十条:从事驾驶员培训业务,必须符合6个条件:有健全的培训机构、有健全管理制度、有教学人员、有管理人员、有必要车辆、有必要教学设施、设备和场地。“从这些条件看,私人教练基本不可能出现。”这位校长表示。

  门槛之三:场地。于东篱表示:即使有了教练车和教练员,没有足够面积的空地,未取得驾照的人开动车辆,同样涉嫌无证驾驶。

  合理建议:三类“老新手”应准予“直考”

  于东篱表示,“直考”的适应对象其实是一些已经具备驾驶技能,却因为种种原因失去或者未获得驾照的“老新手”。一是驾照过期或其他原因被吊销驾照的“前司机”,他们具备相对熟练的驾车技能,不需要培训就可以参加考试。二是持有国外驾照的司机,他们回国后需要申请国内驾照,也需要参加考试。三是持有部队驾驶证件的驾驶员,申请地方驾照时也可“直考”。

  权利的落实还需措施给力

  驾驶证可不经驾校而直考,公安部首次明确了公民学驾驶的法定自由选择权。权利的确认是一回事,权利的切实保障又是一回事。如何保障公民学驾驶的法定自由选择权,公安部要出台具体的措施,落实这一权利。

  过去,各地驾考普遍存在“强制驾校培训”的行为,各地的驾考垄断,恐怕还涉及到巨大的利益,深圳等少数地区还引发捍卫直考权的诉讼。

  垄断门槛被拆除了,但横亘在学驾驶者面前的现实障碍,还有待进一步扫除,以保护直考的合法性与便利性。在驾考问题上,车管所应该检讨过去垄断驾考培训的认识误区,去除那些强化垄断机制的规章,重新审核修订各种制度,以保障公众直考的权利。比如,教练员与教练车的界定问题,应当被理解成一个宽泛的概念,而非特指驾校的教员和车辆,否则又将把自主学习者赶回驾校。

  不经驾校而直考,会不会产生更多的“马路杀手”呢?很多国家的经验表明,只要有严格的考试,直考驾照并不会降低学驾驶者的水平。所以,各地交通主管部门应早点退出不该管的领域,回归本位,科学规范搞好考试,严格核发每一张驾照。

  原载《新民晚报》  首席记者 万恒

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