为深入推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设,大连海事法院在诉讼服务中心单独设立“一站式分调裁审”窗口,并组建“窗口速裁团队”。所有”窗口速裁团队”员额法官均在“一站式分调裁审”窗口轮流值班,第一时间接待当事人。最大限度实现分、调、裁、审各环节,线上线下各环节,诉与非诉各环节的无缝对接,高效化解纠纷。

  截止目前,速裁团队已受理案件593件,占一审立案数60%,案件平均审理天数19.83天。

  一、结合海事审判特点精准定性纠纷类型,有序推进繁简分流

  依据最高人民法院《关于人民法院深化“分调裁审”机制改革的意见》《关于民事诉讼程序繁简分流改革试点方案》及《关于民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》,进一步细化海事案件繁简分流的标准和条件。

  对于无涉群涉外涉访的三类纠纷,可暂定为“简案”:一是案件事实清晰、法律适用明确和实践研究成熟的纠纷;二是涉及海上船员或当事人为外省市,无法承担诉讼时间成本、纠纷发生在海上涉案证据较为稀缺的纠纷;三是涉案当事人因自身原因希望调解方式快速解纷的纠纷。

  对上述简案,由窗口速裁法官快速开展“非诉引导” “诉中调解”“速裁”及“快审”。

  独具海事特色的繁简分类标准的确立,为一站式分案、调解、速裁、快审解纷,确定了精准的“发力点”,也为优化审判资源配置及“繁案精审细审”奠定了基础。

  二、全方位整合资源,组建超强窗口速裁团队

  窗口速裁团队,不只着眼于线下快速实体解纷,还需着眼于发挥其线上线下矛盾纠纷化解及诉与非诉的对接引导功能,这就需要全面整合审判、解纷和技术资源组建团队。

  (一)全院范围内挑选速裁办案能手

  在确定繁简分类的基础上,大连海事法院从全院各审判业务部门抽调擅长办理上述“简案”的8名员额法官及法官助理,组成窗口速裁团队。

  (二)线上线下密切配合

  充分发挥互联网+优势,最大限度运用人民法院调解平台、辽宁诉讼服务网、移动微法院、人民法院保全平台和律师服务及保全、鉴定平台等线上系统,推动传统线下解纷向线上拓展。大连海事法院专门为窗口速裁团队配备线上平台专职辅导员1人,保证熟练运用各类线上案件办理系统,指导办案人员及特邀调解组织、调解人员运用线上办案系统,并确保及时解决应用中的技术问题。今年已线上调解案件755件,占一审立案数量60%。

 线上调解平台 线上调解平台
 员额法官利用线上平台做调解 员额法官利用线上平台做调解

  (三)“诉”与“非诉”紧密结合

  能否将社会第三方解纷力量恰如其分的引入并有效衔接,是贯彻落实“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的关键所在。

  大连海事法院以诉讼服务中心为牵头部门,分别与大连市仲裁委、大连市归国华侨联合会、大连市人民调解中心、中国保监会大连监管局、大连市工商业联合会、中国人民财产保险股份有限公司大连市分公司等6家单位或第三方机构对接,签约包括职业律师在内的社会特邀调解员18名,并制定诉调对接工作机制。建立以大连海事法院为主导的诉前矛盾化解联动机制,形成“诉”与“非诉”优势互补,确保诉前有力化解矛盾与速裁对接的良好效果。今年以来,已诉前调解347件,切实把大部分矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。

  三、 员额法官轮值坐窗口,“分调裁审”无缝对接

  制定《速裁法官窗口值班工作表》,窗口速裁法官均严格按照轮值工作表在窗口值班。窗口值班时从事“分”“调”工作;不在窗口时间办理各自速裁案件,从事“裁”“审”工作。

 窗口速裁值班法官在接待当事人 窗口速裁值班法官在接待当事人

  (一)高效辅助立案人员精准区分繁简案

  值班速裁法官通过亲自接待当事人,更全面了解当事人诉求,更准确定性纠纷性质,从而精准定性矛盾类型,在此基础上向立案人员提出纠纷繁简分流建议,辅助立案人员高效、准确区分繁简案件。

  (二)第一时间接待当事人,最大限度引导纠纷非诉化解

  窗口速裁法官通过第一时间与当事人直接接触,有利于更深层次的剖析当事人核心诉求,有利于更加准确的围绕当事人诉求进行诉讼引导和风险评估,也可第一时间把握当事人情绪,准确了解相关情况。对于尚有调解希望的纠纷,速裁法官可最大限度地引导当事人进行非诉解纷,争取当事人达成调解意向,并适当将其与团队特邀调解员或线上调解员进行对接,增加调解成功率。截止目前,窗口速裁法官案件调解成功率为81%。

  (三)当裁速裁,当审快审,当转必转

  对于无法以非诉或调解方式化解的矛盾纠纷立即转交立案工作人员进行立案处理,并由系统自动分案至速裁团队。窗口速裁法官对于所分简案进行快速裁决或审理,以提高纠纷化解效率。

  如在纠纷化解过程中发现案件具有“涉众”、“涉外”、“涉访”等不适宜以“简案”方式审理等情况,则立即上报速裁团队合议,并转入“繁案”模式,进入“精审细审”。

  来源:大连海事法院