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矛盾突出:一片海域面临“两权之争”

A-A+2014年4月9日07:20大连晚报评论

  矛盾突出:一片海域面临“两权之争”

  其实导致市民亲海受阻的原因很简单:同一块海域在兼具养殖使用功能和亲海休闲功能之后,市民的亲海权与承包方的养殖权往往出现冲突。

  记者从市海洋与渔业局了解到,依法用海、有偿用海是海域使用的基本原则。海域一经确权并依法缴纳海域使用金后,就具有排他性。我市一些近岸海域,既是市民可以直接赶海垂钓的地方,也是我市传统海珍品主要增养殖区域,在使用过程中造成的近岸旅游休闲和增养殖用海之间的矛盾,是近年来我市近海海域使用的主要矛盾之一。目前,海洋渔业部门正在对整个南部海域进行统一测绘,下一步将对暂留养殖用海重新确认。待200米亲海线经市政府公布后,市民游客正常的“亲海”游钓应该不会受到影响。而为了解决群众出海垂钓难的问题,我市在制定《大连市海域使用管理条例》过程中,已充分考虑解决市民旅游休闲用海的需要,提出了“划出一定的范围作为公益用海”的意见,我市已着手实施在市南部海域选划出一块公益用海,供市民出海休闲钓鱼,以解决市民“出海垂钓难”的问题。

  但在养殖用海区域重新划定之前,不少养殖户仍对“200米亲海线”保留意见。养殖户谢先生在我市南部海域有承包区域,他告诉记者,海洋养殖区域不能仅以大海为界。“除了海域范围内,近岸滩涂和沙滩也有不少附属产值。”谢先生说,而大连市民传统的赶海等亲海方式,实际是对养殖区的一种“资源抢夺”。“即使纯粹的亲海休闲,也会制造大量生活垃圾,进一步影响到我们的养殖收成。”谢先生认为,从这个意义上说,养殖区“闲人免进”是无奈之举。而在重新厘定养殖用海区之前,靠划定“亲海线”来确保“亲海权”,难免遇到无法兼顾“用海权”的尴尬。“政府相关部门应该在类似问题上加以更细致的规定,对各方的利益兼顾平衡。”谢先生表示。

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