3月5日,国务院总理作政府工作报告,确定了今年经济发展的主要预期目标。

  具体预期目标为:国内生产总值(GDP)增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果;居民消费价格(CPI)涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以 上,城镇登记失业率4.5%以内;进出口回稳向好,国际收支基本平衡;居民收入和经济增长基本同步;单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排 放量继续下降。

  围绕今年的发展目标和政府工作报告中提出要做好的多方面工作,多位两会代表委员在接受《经济参考报》记者采访时表示,我国经济有潜力保持中高速增长,关键是向改革要红利,依靠创新推动新旧动能转换,优化升级经济结构,产业要迈向中高端水平,从而为经济增长提供持续动力。

  稳增长:

  有条件有能力实现中高速增长

  政府工作报告指出,今年的经济增长预期目标,符合经济规律和客观实际,有利于引导和稳定预期、调整结构,也同全面建成小康社会要求相衔接。稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。

  今年就业压力加大,要坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策。城镇新增就业预期目标比去年多100万人,突出了更加重视就业的导向。从经济基本面和就业吸纳能力看,这一目标通过努力是能够实现的。

  政府工作报告起草组成员、国务院研究室信息研究司司长刘应杰告诉记者,我国经济发展已经进入新常态,经济增速从高速增长转向中高速增长。今年预期6.5% 左右的增量从经济总量上来说,会超过2016年6.7%的增量,同世界主要国家相比也是很高的速度,保持下去就可以实现2020年国内生产总值比2010 年翻一番的目标。

  全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示,未来几年经济转型如果取得实质性突破,我国实现6%到7%的中高速增长是有条件、有能力的。从 消费角度看,2020年我国消费规模有望达到50万亿元,能够支撑6%到7%的经济增长;从产业角度看,服务业在“十三五”期间保持9%左右的增长,将带 动3.8到4.3个百分点的经济增长,为中高速增长奠定重要基础;从人口城镇化角度看,城镇化每提高1个百分点,给经济增长贡献3个百分点左右。未来几年 我国人口城镇化至少还有10个百分点的空间,是支撑中高速增长的重要因素;从服务贸易角度看,随着服务贸易的快速发展,服务供给将明显加大,有助于释放潜 在服务型需求,成为拉动经济增长的重要动力。

  对于宏观经济政策的调控方向,政府工作报告指出,今年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,在区间调控基础上加强定向调控、相机调控,提高预见性、精准性和有效性,注重消费、投资、区域、产业、环保等政策的协调配合,确保经济运行在合理区间。

  政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示,保持经济运行在合理区间就是为了保就业,只要就业不出问题,经济增长速度略高或略低一点,都可以接受。中国经济有韧性、有潜力、有优势,有特定的自我平衡调节能力,更有防御和应对各种风险的手段和办法。

  推创新:

  新动能加快集聚并发挥有力支撑

  政府工作报告指出,依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级。我国发展到现在这个阶段,不靠改革创新没有出路。我们拥有世界上数量最多、素质较高的劳动 力,有最大规模的科技和专业技能人才队伍,蕴藏着巨大的创新潜能。要坚持以改革开放为动力、以人力人才资源为支撑,加快创新发展,培育壮大新动能、改造提 升传统动能,推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

  全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕告诉记者,依靠自主创新,突破高精尖技术,打造优质产品是补高层次供给短板的重要途径。大数据、云计算等新一代信息技 术是供给侧结构性改革的新引擎,能够提升政府治理能力和服务水平,进而提高公共服务的有效供给;支撑大众创业、万众创新,加速现代服务业发展。

  全国政协委员、长春鸿达高新技术集团董事长王欣说,通过不断的技术创新,企业的新产品往往可以激发出新的消费热点。政府大力实施的一系列改革给中国经济持续健康发展蓄积动能,因此企业对这个氛围有信心,供给侧改革的路会越走越好。

  黄守宏表示,中国经济发展的新动能在加快集聚,并发挥了强有力的支撑作用。新动能包括两个方面,一是新技术、新产业、新业态、新模式等增长很快,活力很 强,例如信息和网购消费的井喷式增长;二是传统产业改造升级焕发生机,形成了强大的新动能,很多传统产业由于市场的倒逼加快了升级步伐,形成了新的动力。

  促改革:

  深化重要领域和关键环节改革

  在政府工作报告中,进一步深化改革成为2017年工作的重中之重。政府工作报告指出,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,加强预期引导, 深化创新驱动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。用改革的办法深入推进“三去一降一补”、 深化重要领域和关键环节改革,成为2017年首要的重点工作。

  全国政协委员黄淑和表示,政府工作报告中对于深化改革的内容提得非常到位,改革开放是促进经济发展和社会进步的一个重要动力,未来改革开放的力度还可以再 大一点,改革的红利将非常的大。建立激励机制、追责机制、容错机制三位一体的改革机制,实现权力责任对等。同时,做到综合性配套性改革应齐头并进不脱节, 防止一些改革效果层层递减,一些政策不接地气。

  “当年在深圳搞特区建设,国家就是给了政策,除了拉特区铁丝网的钱,国家没有给更多的钱,但深圳实现了现在这种繁荣。所以,下一步深化改革做好了,发展红利会更多。”黄淑和说。

  全国政协委员刘振亚表示,政府工作报告中提出要用改革的办法推进“三去一降一补”,将煤电作为今年去产能的一个重点非常重要。目前,电力供给侧改革、电力 结构布局效应、安全环保等方面都存在着不足,有四分之一左右的机组投资是无效的,造成电力企业成本增加、效率下降,并且带来了浪费和污染。必须进一步深化 电力行业改革、优化投资结构,避免更大的浪费和污染。

  全国政协委员、原工商银行行长杨凯生表示,对2017年重点工作,总理着重讲了9个方面内容,进一步深化改革被放在了首位。例如,以前提到去杠杆,可能容 易想到的就是企业把现在的杠杆降下来,而这次明确讲到要强化企业财务杠杆约束,将企业负债降到合理水平,而这正是需要强化改革的内容。未来国有出资人不仅 要保障国有资本保值增值,可能还要有责任有义务保持企业资本金充足,维持资产率负债率在一个合理水平。所以说必须要全面深化各领域改革,不断增强内生发展 动力,保持经济平稳健康发展。