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市人大常委会治安管理处罚法执法检查综述

A-A+2013年8月5日07:21大连日报评论

  7月26日上午,市公安局指挥中心大厅里坐满了一群特殊身份的人——市人大常委会治安管理处罚法执法检查组全体成员,他们凝神贯注地紧盯由40块LED组成的大屏幕,随着值班民警轻点鼠标,屏幕上显示出全市实时监控信息。随后全市报警、出警运转模式、应急处理突发事件能力等画面一一呈现在执法检查人员眼前。这是市人大常委会开展执法检查的一个镜头。

  社会治安管理任务愈发严峻

  随着经济发展,社会治安管理任务愈发严峻,为维护治安秩序,保障公共安全,保护公民合法权益,促进社会和谐稳定,常委会审时度势决定把开展治安管理处罚法执法检查作为今年工作重点,集中力量,全力督促和支持市政府进一步贯彻实施治安管理处罚法。

  没有调查就没有发言权。为提高执法检查的实效性,上半年,常委会责成人大有关专门委员会广泛开展执法检查前期调研。调研组向472名市人大代表发出征求意见函,召开座谈会14次,听取了160余人的意见和建议,深入公安基层部门听取工作汇报,实地查看基层执法办案和硬件建设情况,随机调阅卷宗近千份,并组织代表进行暗访。调查显示,截至2012年底,全市共发现(受理)治安案件72万起,查处68万余起,查处率95.1%,治安处罚13万多人,这些案件的及时查处,保护了公民合法权益,提升了人民群众的安全感,维护了社会公平正义。但是,我们也应该看到,当前一些深层次问题和矛盾日渐凸现,社会治安基础还不牢固,治安形势不容乐观。

  政府履职 责任是关键

  社会治安是城市基本发展环境,也是重要民生问题。面对不断变化的社会形势,公安机关应如何创造性地开展工作呢?带着这个疑问,市人大常委会对治安管理处罚法贯彻实施情况进行执法检查。这次执法检查,是新一届人大常委会组织开展的首次执法检查。依据监督法规定,常委会事先将此次执法检查事项向社会进行了公布。

  7月26日上午,执法检查组成员分成3个小组,深入到市内四区、金州新区、旅顺口区进行检查。检查组在听取相关部门工作汇报的同时,分别到各公安派出所、警务室、院校等24个单位实地查看,并分别组织召开了座谈会,进一步了解我市治安管理处罚法贯彻实施情况。

  知法是执法和守法的前提。代表们了解到,为提高民警的执法能力和执法水平,市公安局通过组织各种培训、讲座,教育引导全体民警在执法办案、服务管理等工作中,全面实践执法为民的理念和要求。7年来,共举办各类执法培训班1300余期,全力推动治安管理处罚法贯彻实施。

  紧紧围绕群众关心关注的问题,大力加强社会治安管理整治,相继开展了“清网追逃”、“破案会战”等一系列专项行动;重点加强立体联动的治安防控工程,安装高清摄像头5000余个,电子围栏、车辆自动识别系统500余套,窗户防盗栓、安全锁和自动报警系统1.2万余套,基本实现了重点部位全方位覆盖。

  探索全新警务模式,挖掘社区治安潜力,在全市建立“社区警务室”679个,普及率100%;开通网上“虚拟警务室”549个,使社区民警成为了解社情民意、化解矛盾纠纷的一支重要力量。

  所见所闻,令代表们非常兴奋。代表们表示,通过我市各级政府和公安机关的不懈努力,成效非常明显。防控能力不断加强,人民群众安全感、满意度明显提升,公安民警执法形象得到提升。事实表明,贯彻实施治安管理处罚法过程中政府的责任至关重要。

  代表直言:加大宣传力度,规范执法行为

  执法检查中,针对社会治安目前存在法律法规宣传力度不够、执法能力有待提升、执法保障尚需增强、工作机制不够规范等问题,代表们立足实际,着眼长远,提出了很多好的意见和建议。

  一是要求市政府及公安机关加大宣传教育力度,让人民群众能够了解《治安管理处罚法》的有关规定,逐步实现由不甚了解到知法、守法的转变;二是规范治安执法行为,严格控制自由裁量权,制定治安处罚裁量标准,维护法律的严肃性和公安机关的权威性;三是切实加强公安队伍建设,做到公正执法、规范执法、文明执法,改善基层民警工作条件,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的治安管理队伍;四是进一步转变执法理念,积极创新思维,研究治安管理面临的新情况新问题,探索治安防控的新方式、新方法,加大整合信息化资源力度,充分发挥部门、单位、社区等方面力量,提高治安智慧化水平,为我市经济社会发展创造良好的治安环境。

  代表们普遍感到,社会治安综合治理是一项长期工程、系统工程,不能一蹴而就,在公安信息化、制度规范化、执法人性化方面我们仍然任重道远。

 

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