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政府今后将向社会组织购买服务

A-A+2013年7月17日10:40大连晚报评论

  记者从新闻发布会上获悉,我市最新出台的《加快推进社会组织管理制度建设的指导意见》,在全国较为领先,社会组织成立门槛大大降低,充分发挥社会组织为社会服务、为社区服务、为百姓服务的功能。

  据悉,截至2013年6月底,全市累计登记备案社会组织9092家(登记社会组织4084家,备案社会组织5008家)。其中,行业协会商会类社会组织324家,占社会组织总数的3.5%;科技类社会组织90家,占社会组织总数的1%;公益慈善类社会组织1263家,占社会组织总数的13.9%;城乡社区服务类社会组织3756家,占社会组织总数的41.3%;文化政治法律等其他社会组织3659家,占社会组织总数的40.2%。

  4类组织可到民政部门登记

  目前,我市社会组织登记管理主要实行业务主管部门依法审查,民政部门依法登记的双重登记管理制度。而根据新政,成立行业协会商会类、科技类(自然科学)、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,实行直接向民政部门依法申请登记,不需要到业务主管部门进行审批。

  同时,新政允许同一领域设立多个行业协会,允许按照国民经济行业分类标准中的小类标准设立行业协会,允许同一行业按照产业链各环节、经营方式和服务类型设立行业协会。异地商会审批权限下放到各区市县民政部门,取消成立社会团体时的筹备审批环节,取消社会团体、基金会设立非地域性分支(代表)机构的登记审批。

  社会组织将去行政化

  对社会组织的管理,新政按照“谁登记、谁管理、谁负责”原则,明确了监管职责权限,推动行业协会商会去行政化改革,尊重社会组织的法人主体地位,鼓励社会组织依法开展自律管理和服务。

  按照政社分开、管办分离的原则,新政分类推进各类社会组织特别是行业协会商会在机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩,理清职能部门和行业协会商会的职责权限,改变行业协会商会行政化倾向。

  新政完善了以章程为核心的社会组织内部管理制度,鼓励同类型、同行业、同领域、同地域的社会组织成立自律性联合组织,进行自律管理和服务。

  今后政府将向社会组织买服务

  另外,新政还建立了政府向社会组织购买服务制度,完善社会工作服务项目库,扩大政府购买服务工作领域,提高社会组织承接服务项目的能力和水平。规范社会组织信息公开的机制和方式,搭建面向公众的社会组织公共信息平台。

  据悉,下一步,我市将在国家有关社会组织登记管理新规定出台前,健全完善“分工明确、权责统一、监管到位”的社会组织管理体制。按照新政建立社会组织直接登记管理体制,简化登记流程,出台文件明确实行直接登记四大类社会组织的具体范围标准。同时,适时出台《大连市政府购买社会工作服务的指导意见》,通过开展政府向社会组织购买服务,将社会工作服务交由具有专业资质的社会组织来完成,提高社会组织承接服务项目的能力和水平。本报记者王春燕

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