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大连四类社会组织无需业务主管部门审查

A-A+2013年7月17日09:14大连日报评论

  以往,社会组织登记管理主要实行业务主管部门依法审查,民政部门依法登记的双重登记管理体制。我市出台《关于加快推进社会组织管理制度建设的指导意见》后,行业协会商会类、科技类(自然科学)、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织将不再有“婆家”,不需要业务主管部门审查,可直接向民政部门依法登记。这四大类社会组织占全市社会组织60%以上。

  全市累计登记备案社会组织达9092家

  目前,我市初步形成了门类较为齐全,分布较为广泛,覆盖经济社会生活主要领域,与经济社会发展、公共服务以及民生需求密切相关的社会组织发展格局。截至2013年6月底,全市累计登记备案社会组织9092家。其中,行业协会商会类社会组织324家,占社会组织总数的3.5%;科技类社会组织90家,占1%;公益慈善类社会组织1263家,占13.9%;城乡社区服务类社会组织3756家,占41.3%;文化政治法律等其他社会组织3659家,占40.2%。

  类别不同登记管理权限不同

  根据《指导意见》,成立行业协会商会类、科技类(自然科学)、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织,实行直接向民政部门依法申请登记的登记管理体制。成立政治法律类、宗教类、专业类等社会组织以及境外非政府组织设立代表机构,实行双重负责登记管理体制,经业务主管单位审查同意后,再向民政部门申请登记。

  允许同一领域设立多个行业协会,数量一般不超过7个。允许按照国民经济行业分类标准中的小类标准设立行业协会。允许同一行业按照产业链各环节、经营方式和服务类型设立行业协会。

  适度下放登记管理权限。异地商会审批权限下放到各区市县民政部门。基金会由市民政局登记管理,审批权限暂不下放到区市县民政部门。

  申请成立社会团体时,取消筹备审批环节。社会团体、基金会按业务范围设立分支(代表)机构的,取消登记审批,由其自主设立,但不得设立地域性分支(代表)机构。

  现职公务员一律不得兼任行业协会商会、基金会负责人

  按照政社分开、管办分离的原则,分类推进各类社会组织特别是行业协会商会在机构、人员、财务等方面与行政机关脱钩,理清职能部门和行业协会商会的职责权限,改变行业协会商会行政化倾向。现职公务员一律不得兼任行业协会商会、基金会负责人。政府部门应尊重社会组织的法人主体地位,不得干预社会组织的人事、资产、财务等内部运作。

  鼓励同类型、同行业、同领域、同地域的社会组织成立自律性联合组织,进行自律管理和服务。以规范社会组织名称管理为手段,明确监管主体,社会组织名称由“行政区划(先导区)名称+字号+业务领域+类型(组织形式)”构成,反映社会组织的活动地域、业务范围、组织类型等要素。各区市县民政部门登记(备案)社会组织名称中的行政区划(先导区)名称,应当与我市的行政区划名称或地名连用(标示“大连市×××区市县”字样)。机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立,且在本单位内部活动的团体,其名称应包含该单位全称。

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