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我市首次发布行政审判白皮书 行政机关去年败诉率14.97%

A-A+2013年6月15日08:38大连晚报评论

  本报讯 6月14日,市中级法院举行新闻发布会,首次发布了行政审判白皮书。白皮书显示,2012年,我市行政机关败诉率为14.97%,我市仍存在着不同程度的行政执法不当或者违法行政的问题。

  行政白皮书显示,2012年,全市两级法院共受理一审行政诉讼案件410件,二审行政诉讼案件183件,已发生终局裁判法律效力的为338件。其中,行政机关败诉率为14.97%,如果考虑到当事人撤诉或按撤诉处理案件中,有相当一部分是因行政机关改变了原具体行政行为的因素,实际败诉率不止这个比例。从行政管理职能看,劳动和社会保障机关败诉行政案件数量最多,为15件;国土房屋机关败诉行政案件次之,为9件,公安机关和规划机关再次之,均为8件。

  白皮书分析了行政机关败诉的原因及执法问题。白皮书认为,随着依法治市进程的推进,全市各级机关整体行政执法能力不断提升,但也不同程度地存在着执法行为不当或者违法行政的问题,具体表现在:行政职权意识不强,行政败诉风险加剧;证据意识欠缺,事实认定能力有待增强,如王某诉某区土地房屋局房屋登记案中,在该区某街道办事处未提交房屋权属证书等相关材料的情况下,房屋登记机关违反相关法律规定,仅凭镇政府镇长办公会的通知,就为其办理了房屋所有权证;举证责任认识不够,应诉不积极;法律理解有偏差,适用法律错误;程序意识不足,导致行政行为违法;欠缺服务意识,不履行或延迟履行法律职责。

  针对上述问题,大连市中级法院在白皮书中就行政机关进一步提升执法水平和依法行政水平提出7点建议:一是正确认识行政审判,积极参与行政审判;二是转变行政执法理念,强化为民意识和法治意识;三是增加职权法定意识,理顺行政管理关系;四是加强执法队伍建设,落实错案责任追究;五是完善行政考核机制,推行行政首长出庭制;六是妥善化解行政争议,实现行政司法良性互动;七是增进理解,相互配合,共同破解“非诉执行难”。

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