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推行污染强制险被纳入重点办理提案

A-A+2013年6月4日07:25北国网-半岛晨报评论

  6月2日,大连259项蓝天工程启动,两年内,大连将“扫出”16吨空气污染物。据了解,今年市政协委员讷建宏、韩立新联合提交的《关于建立环境污染责任强制险制度的提案》已纳入重点办理提案,如该制度能够建立,不但有利于保障受害群众及时获得经济补偿、减轻政府负担,更能分散企业经营风险,解决环境问题与经济发展之间的矛盾。

  四重功效 群众企业政府均获益

  委员讷建宏在提案中表示,多年来随着本市经济快速发展和全域城市化的推进,城市规划、安全生产、监管机制、基础设施等方面存在一些欠缺和不足,加上社会环境保护意识薄弱,造成环境污染隐患大量存在。比如本市要建设成为国际航运中心,但缺乏独立的船舶污染责任保险产品。

  讷建宏表示,建立环境污染责任强制保险制度,可有效解决环境问题与经济发展间的矛盾,其具体包括四重功效。将环境危险转移给保险公司,发生事故及时赔偿,维护受害者利益;有利于分散企业经营风险,促进企业快速恢复正常生产;有利于减轻政府财政负担,促进政府职能转变;利于发挥保险机制的社会管理功能,利用费率杠杆机制促使企业加强环境风险管理,强化企业社会责任。保险公司为降低赔付率会加强对投保企业的监督,促使投保企业改善自身环境状况,从而促进整体环境改善。

  四条建议 尽快出台政策性文件

  经过一年时间对相关部门的调研,讷建宏为在本市建立环境污染责任强制保险制度提出4条具体建议:

  1、市政府法制办、环保局、保监局应参考上海、昆明等污染责任保险制度的实施方案,结合本市情况,尽快出台《大连市人民政府关于建立环境污染责任强制保险制度的实施意见》。为本市奠定政策性基石。

  2、明确投保企业。昆明市2009年10月1日推行实施环境污染责任保险,首批就强制要求340家存有环境污染隐患的企业购买。本市也可参照,存有重大污染的船舶也应投保。

  3、建立环境污染事故勘察、定损与责任认定机制。市环保局应制定环境污染事故损失核算标准和相应核算的方式方法;各保险公司应建立规范、高效的理赔程序。

  4、市保监局要加强对保险机构的监管,督促保险机构及时履行保险合同,保证被害人能及时得到合理赔偿。

  名词解释

  环境污染责任保险

  环境污染责任保险是以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的的保险。

  在环境污染责任保险关系中,保险人承担了被保险人因意外造成环境污染的经济赔偿和治理成本,使污染受害者在被保险人无力赔偿的情况下也能及时得到给付。

记者李慧 

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