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邮政日:加强依法行政 促进行业发展

来源:大连日报2013年10月9日【评论0条】字号:T|T

  在秋风送爽、欢度国庆的日子里,我们迎来了第44届世界邮政日,我代表市邮政管理局,向辛勤工作在邮政、快递服务岗位上的广大员工,向关心和支持邮政行业改革发展的广大消费者及社会各界,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  去年以来,按照国务院的统一部署,邮政政企分开改革工作得到进一步深化。在市委、市政府的指导和推动下,大连市邮政管理局于2012年12月挂牌成立。实行中央和地方双重管理、以垂直管理为主的领导体制,将快递服务纳入邮政行业管理体系,着力建设政府依法监管,促进行业健康发展,企业依法经营,适应经济社会和人民生活需要的行业发展格局。形成了国家、省和市三级邮政行业管理体系。原政企合一的市、县邮政局更名为邮政公司。

  今年是大连市邮政管理局的开局之年。站在新的起点上,我们努力抓住经济社会的快速发展的大好机遇,着力提升邮政普遍服务能力和水平,推进邮政普遍服务均等化,推动建设与小康社会相适应的现代邮政业,更好地满足广大群众对邮政服务和快递服务的需求。

  为了增强邮政服务能力,今年以来,大连邮政管理局加强了立法规划建设,着手制订《大连市邮政条例》,编制大连市邮政基础设施规划;加大了资金投入,补建普兰店市乐甲乡邮政所,实现了邮政普遍服务全覆盖。同时开展了对全市邮政普遍服务网点普查,对居民楼房的信报箱进行普查补建,切实为广大用户提供“迅速、准确、安全、方便”的服务,保持并不断提高邮政普遍服务水平,保障广大人民群众的基本通信权利,保障党和国家政令畅通。

  伴随电子商务零售服务平台的不断扩展和网购消费方式的日渐普及,快递服务行业近几年呈现高速增长的局面。截至8月末,我市快递业务量实现1833.13万件,为全省业务量的26.8%。快递服务一方面显现出巨大的成长空间和发展潜力,一方面也日渐成为群众关注的问题。大连邮政管理局监管与服务并重,努力营造良好的行业环境,确立了服务民生的目标,推动快递行业健康快速发展。

  当前,大连邮政业已进入快速发展的新时期,省委、省政府实施“服务业提速”战略,推进基本公共服务均等化,为邮政和快递服务发展营造了良好的外部环境。电子商务、网络购物等新型业态迅猛发展,成为拉动快递服务增长的强劲动力,这些都将促进邮政业发展方式的重大转变。

  根据国家邮政局提出的2020年“建成与小康社会相适应的现代邮政业”的全行业奋斗目标。到2020年,全省邮政业业务收入预计达到143亿元。其中,快递收入实现107亿元、业务量达到3.7亿件,比2010年翻三番。年收入10亿元以上快递企业达到6家以上。通过全面落实邮政普遍服务标准,普遍服务满意度达到85分以上。快递服务产品体系更加完善,省内城市“次日递”、国内城市“隔日递”比重达到90%以上,快递服务满意度达到80分以上。

  为实现上述目标,我们将注重处理好邮政基本公共服务领域和竞争性领域,产业升级和加快发展,以及发挥行业管理作用和尊重市场规律三个方面的关系,重点抓好五个方面的工作:

  一是加强引导,提升行业发展驱动力。从科技进步、管理创新、人才培养入手,增强企业可持续发展的内在动力。通过建立现代企业制度、相关产业融合、市场主体竞合,增强企业生命力。依托综合交通运输体系,推动企业拓展服务领域,提升产业层次,实现社会资源效益最大化。

  二是推动立法,强化普遍服务保障。坚持政府主导、企业运作的基本思路,全力推进邮政条例、邮政基础设施规划的编制工作,为普遍服务建设提供有力保障,着力抓好城市社区、农村和偏远地区基础设施建设。

  三是依法行政,加强监管体系建设。充分运用经济和法律手段,辅之以行政手段加强邮政市场监管工作。尊重市场规律,充分发挥市场主体和行业协会的自治、自律作用。提高行业调控和管理能力,站在全局和战略的高度,强化通信安全和通信秘密保障,通过发展规划和行业政策,引导企业经济活动,维护公平竞争的市场环境。

  四是优化结构,提升企业竞争力。倡导企业引进和培养高层次的管理型、技术型人才,大力开发劳动者职业技能。引导企业拓宽融资渠道,加快企业总部经济落地建设。鼓励企业通过股份制改造实现兼并重组、引入战略投资合作伙伴,引进先进技术、装备。支持企业融入社会运输市场,参与统一配送和共同配送平台建设。

  五是以人为本,提升企业软实力。结合形势变化和实践积累,围绕社会主义核心价值体系,突出科学发展的时代特征,展现寄递服务的行业特色,贯穿以人为本的服务理念,打造面向现代化、具有影响力的行业文化体系,催生行业发展的聚合力、向心力,提升邮政行业的整体实力。

  邮政作为公共服务和社会基础设施的重要组成部分,我们真诚感谢并热切期望全市党政部门、社会各界和广大邮政用户,一如既往地关心支持邮政事业的发展,共同营造邮政快递发展的良好环境。

 

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